特別國債是國債中的一種，所募集的資金并不是用于彌補財政預算赤字，而是用于一種特定用途的國債，最近所發行的一萬億特別國債是指為了應對新冠病毒肺炎疫情影響，用于保就業、保民生、保市場主體等工作，所發售的1萬億抗疫特別國債。

特別國債再此之前，發行過兩次，分別為1998年8月向四大國有獨資商業銀行發行了2700億元長期特別國債；2007年發行一萬五千五百億元特別國債，用于購買約2000億美元外匯，作為成立的國家外匯投資公司的資本金 。

同時，特別國債主要采取定向發行模式，認購方主要是國有商業銀行，如果是面向社會公開發行的特別國債，個人是有機會購買的，比如，2007年的特別國債中有2000億元，是向社會公開發行的。