違章建筑的認定依據(jù)有哪些

違法《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)而修建的房屋或相關設施就屬于違章建筑，按照規(guī)定違章建筑在經(jīng)過認定之后，就要進行拆除，防止產(chǎn)生更大的危害。那么違章建筑的認定依據(jù)有哪些？我們一起在下文中進行了解。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民***城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民***確定的鎮(zhèn)人民***申請**建設工程規(guī)劃許可證。我國法律明確規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。這一規(guī)定有力地遏制了違章建筑的生存和蔓延，保護了開發(fā)、建設單位的利益。但是，在實踐中行政機關和人民法院卻往往忽略對房屋的鑒定環(huán)節(jié)，直接以被執(zhí)行人有無房屋證照作為界定違章建筑的依據(jù)，即對無證照房屋一律視為違章建筑。實際上，認定是否是公民合法財產(chǎn)，必須以國家的相關法律為依據(jù)。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，縣級以上地方人民***的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民***分別是處理城市和鄉(xiāng)、村莊違章建筑的行政主管部門，擁有對違章建筑進行處理的行政執(zhí)法權(quán)，當然也是違章建筑的確認機關，即便是人民法院也無權(quán)在審理和執(zhí)行案件過程中確認違章建筑的性質(zhì)。

我國《行政處罰法》第四條規(guī)定：“行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”對違章建筑的認定應同時考慮實體法和程序法的規(guī)定。

(一)關于實體法依據(jù)

實體法和程序法是根據(jù)法的內(nèi)容進行劃分的結(jié)果，法律對人們行為的調(diào)整是通過設定權(quán)利和義務來實現(xiàn)的，權(quán)利和義務是法律的內(nèi)容，以實體權(quán)利和義務為內(nèi)容的法律是實體法，以程序權(quán)利和義務為內(nèi)容的法律是程序法。

從實體法看，目前各級地方***部門界定違章建筑的主要法律依據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法。從屬性上看，建筑物必須以土地為依托，離開了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加強土地用途的管制可以有效地限制違章建筑;從違章問題嚴重程度看，城市的違章建筑確實要比其他地方違章建筑突出，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》可以處理大部分違章建筑。但僅僅依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》兩部法律所界定的違章建筑，適用范圍較窄，事實上，我國法律對違章建筑的限制很多，范圍也很廣。

為了合理開發(fā)利用和保護水資源，防治水害，《水法》第二十四條規(guī)定：“未經(jīng)有關主管部門批準，不得在河床、河灘內(nèi)修建建筑物”;為了加強公路的建設和管理，促進公路事業(yè)的發(fā)展，《公路法》第五十六條規(guī)定：“禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)建建筑物和地面構(gòu)筑物”。還有，《鐵路法》第四十六條、《民用航空法》第五十八條、《文物保**》第十一條、《環(huán)境保**》第十八條、《港口法》第四十五條、《防洪法》第二十七條等實體法條款，分別從不同角度對相關建筑物、構(gòu)筑物的建設作出了限制性規(guī)定，有關職能部門在界定違章建筑時，必須充分考慮上述實體法。

(二)關于程序法依據(jù)

程序法是實現(xiàn)實體法目的的手段和方法，程序法、實體法一樣具有“獨立的價值”。法定的建造程序是加強建筑管理的重要手段，其目的是限制、引導建筑符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。因此，界定違章建筑還應結(jié)合有關建筑建造程序方面的法律規(guī)定。

目前，我國有關建筑的建造程序的規(guī)定，包括建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法及國務院頒布的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例、建設部頒布的建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章。其中《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條靠前款規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民***城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民***城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證”。第三十八條靠前款規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民***城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)”。第二款規(guī)定：“以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民***城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證”。第三十九條規(guī)定：“規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效;對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民***撤銷有關批準文件;占用土地的，應當及時退回;給當事人造成損失的，應當依法給予賠償”。第四十條靠前款規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民***城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民***確定的鎮(zhèn)人民***申請**建設工程規(guī)劃許可證?！钡谌钜?guī)定：“申請**建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民***城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民***確定的鎮(zhèn)人民***核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證”。第三款規(guī)定“城市、縣人民***城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民***確定的鎮(zhèn)人民***應當依法將經(jīng)審定的修”建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布?！?/p>

城鎮(zhèn)、農(nóng)村中的建筑，只要在先經(jīng)過了違章認定，確認屬于違章建筑的才能作出進一步的處罰。包括對違章建筑人進行處罰、拆除違章建筑物。如果你在這方面遇到了什么問題的話，可以直接來電咨詢我們的本站，我們的客服會為您做詳細解答。