紀念鈔通常由央行發行，且為了能夠像郵票一樣帶有紀念價值的事物能流通使用，紀念鈔通常也和郵票一樣冠以流通的名義，在中國境內被認可為法償貨幣使用。但為何從未見到任何流通紀念鈔在市場上流通，且未見任何商戶愿意接受流通紀念鈔為有效支付貨幣？盡管目前的宣傳方式足以讓很多人認識到紀念幣紀念鈔的存在。其實從紀念鈔的設計中就已經看出來了，只是很多人都沒注意到。那印鈔廠的設計師們通過怎樣的設計語言傳達紀念鈔只具備收藏意義，而不具備流通意義的信息呢？首先，從2004年的1999年版1元券中，我們就已經知道央行已經采用了日本歐姆龍公司的歐姆龍環防偽防復印技術，而后發行的流通鈔中均有采用該技術，但在2008年發行的奧運鈔和2015年發行的航天鈔中，這項技術卻沒有應用到紀念鈔中。這很明顯地說明了紀念鈔并不需要通過防復印技術來防偽，因為他們一定考慮到紀念鈔不具流通的實際用途，而收藏市場上有著眾多專業的收藏者和鑒別設備，假鈔根本沒法在收藏市場上立足，這就是為什么收藏市場上假鈔多為已停止流通貨幣。其次，紀念鈔上所使用的防偽技術遠比普通流通鈔要多。以奧運鈔為例，奧運鈔上率先采用了光變數字圖案和光變全息開窗安全線，這兩項技術直到2015年發行的土豪金百元流通鈔上才廣泛應用，全息定位鏤空標識從來都只在紀念鈔上使用，而不像韓國、日本等發達國家再大面額貨幣上才使用，要知道奧運鈔面值才10元。而珠光圖案更是從來為使用的技術，在奧運鈔中當屬實驗性質，而雙色接線號碼在99版人民幣中曾使用，但在2005年版流通鈔中就因成功率不高而棄用，可見奧運鈔的高防偽能力遠遠不是為了流通，而是為了在收藏中避免假貨橫行的目的。第三，盲文不再成為紀念鈔的必然設計內容。在建國鈔、龍鈔和奧運鈔中，盲文都在紀念鈔中出現，但到了航天鈔，卻無法找到盲文的蹤影，這顯然說明了連錢幣設計師都認為紀念鈔雖說流通，但實際上并不具備這功能，連明眼人都不接納的紙幣，盲人又接納它有何意義？何況盲人都看不見，難道盲人也收藏？要想想航天鈔面額巨大且發行量也巨大。沒有盲文說明了紀念鈔客觀務實的態度，也肯定了紀念鈔并不能流通的客觀事實。其實，影響紀念鈔不能流通的因素還有很多。比如發行的數量有限，發行的方式與人民幣不同，因不能多次發行導致市面上的流通量較少，還有其它因素也導致了紀念鈔很難流通。